州地处中原腹地，北临黄河，西靠嵩山，曾为商朝都立之后，地近汴京的郑州费州建置，称为西辅，是汴京四辅郡之一。

西辅的地理条件很独特，北靠黄河水道，东西贯通汴京和洛阳，加上大宋皇陵巩县所在，西辅的重要性大大增加，护卫大宋黄陵的三万禁军，有一万兵马就驻扎在西辅城中。

作为汴京四辅郡之一的西辅，水6交通便利，加上地近汴京，城市繁华如梦，东来西去的水6商人，带给西辅大量的税收，同时也让西辅成为仅次汴京的商业城市。

西辅城郭三十八里，城中人口将近六十万，在中原是仅次于汴京的繁华所在。

庆历二年秋末，刚刚经历新政风波的西辅百姓，迎来了秋末一场修路的小风波。

西辅最繁华十字大街上，属于皇榜专用的诏令台前，里三层外三层围满了围观的百姓，而正中心识字的几个儒生身边，则挤满了请教的百姓。

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