南平县保甲制度正式建立之后，赵天云专门请了几个肖晨手下的模范保长作顾问，借助各个地方的保长在全县坚决贯彻保甲制度，一种无形的白色恐怖慢慢在南平县弥漫。

就是再迟钝的人也反应过来，赵天云现在牢牢掌握了南平县的军事大权。借助保甲制度和相关的保长人事安排，一张无形的大网伸进全县的各个村镇。人事即政治，赵天云逐渐对南平县的上中下三层进行分化瓦解，建立只听命自己的核心班子。

赵天云在县里的部门人事安排上，并没有进行大的改革，除了几个实权部门是自己人以外，其它单位基本没有大的变动。

经过了将近小半年的筹划和周密执行，县里各项事务都平稳运行。当然变化也不少，各个村镇村民出门都要带上证件，大路小路上时不时会出现一些巡逻队，喊住往来行人盘查。如果不是本县或者本村居民，未经允许或者未带好相关证件，都要被教育，情节严重者还要被拘留。

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