政和四年，阴历十二月初一，距离年关剩下了整整一个月，自神策府立起，经过了近四个月的筹措发展，幕府堂下各司也都正常的运做了，唯一让衙内感觉不满的是建康车牧司，车是造出了不少，但没马。

这里仅有的2000匹马是清一色的战马，如果让这些战马去拉车的话，衙内估计要蛋疼了。

两个月前，衙内给大名府麒麟庄下达了一条指令，建立江北牧场，在大名府清漳、博州曾头市、郓州独龙庄、青州清风寨四处分立四大牧场，不择一切手段的屯马、养马、牧马、收马、抢马、训马……

车牧司所有的车，改征驴、牛、骡子驾辕拉车，专拔一笔款子用于征购这些畜生，另外有河运优势，大大缓解了陆运的压力，仅仅四个月功夫，江南舟事就新造、吞并、改造、修缮了大中型船舰2000多艘。

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