所谓捐纳，就是花钱买官。

除了现任官员可以通过捐纳升迁议叙，士农工商皆可通过捐纳迈入仕途。

但比起科举正道出身的官员，捐纳之途只用于少量的贡生、监生的虚名头衔，并没有泛滥，它受到朝廷的严格控制，一般只是一种地位的象征，并没有太大的实缺权力，可即便是这样，这捐纳的魅力对于商人来说也是致命的。

士农工商，商人至末，与三教九流、奴役娼妇一列受人歧视轻蔑。商人平日里做起生意来，若没个虚衔官帽挣个脸面，简直要卑微到尘泥里边，即便是金银再多，也逃不出人口里“臭奸商”的恶名。

此番江南夏粮断运，京畿缺粮，最要命的是户部亏空的大案又在此事被人掀了出来，真是内外夹攻，好不烦心。

为了度过此次危机，内阁首辅马嵩上奏天听，想了一招“以粮捐纳”的法子来募集粮食。因是临时救济，所以批下了不少从前不可能捐纳到的实缺官职，以此吸引了一大批商人携粮来京捐纳。

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