天子看着武英殿上那三人高的熙河开边图，兴致勃勃地对章越问伐夏之事。

章越尚未开口。

一旁吕公着道。

“陛下，宋辽夏三国盟约仍在！”

“平党项时机尚不成熟，臣以为攘外必先安内，当先以举国之力，清剿匪患，贯通商路！”

“惠及民生，这才是根本！”

“吕卿是否太过于持重？”天子忍不住问道。

章越各看了天子，吕公着一眼，微微笑了笑。

吕公着正色道：“陛下，北伐之事非一蹴而就，首先财政需充裕，其次匪患当清除，其三四夷边患当消弭，全然无后顾之忧后，方可毕其功于一役。”

天子知吕公着找借口，于是看向章越问道：“依章卿之见呢？”

章越见吕公着反对心里想了一番，然后道：“陛下，臣赞同吕仆射之言，自元丰用兵以来，朝廷之所以胜多负少，其在于择弱敌来打！”

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